食品安全70年:筑牢金城汤池确保“舌尖上的安全”

2019-08-12 02:20:24 101

江苏快三  摘要:一波又一波的食品安全事件,推动民众对“食品安全”的认知和要求愈来愈高,也促使我国对食品行业的管理逐步上升到国家安全的高度来加以治理。

  本报记者 杜文科报道

  食品安全无小事。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济健康发展和社会和谐稳定,事关党和国家的声誉与执政能力。因此,严格贯彻实施食品安全法,对全面加强和改进食品安全工作,提高食品安全监管成效,提升食品安全管理水平具有重要意义。纵观新中国成立70年来,从以“食品卫生”管理向“食品安全”管理的转变,从没有“食品安全”概念到建立较为完善的“食品安全”监管法律体系,从建立分工负责与统一协调相结合的“食品安全”监管体制到确立食品安全风险监测和风险评估制度,无不体现出党和国家“执政为民”和与人民群众“同呼吸共患难”的使命感、紧迫感与责任担当。但是,近年来,我国食品安全出现了一些新情况、新问题,食品安全事故时有发生,食品安全形势不容乐观;所暴露出的食品安全问题仍然很突出,尤其是一些深层次的问题还未得到根本解决。这就说明,“食品安全监管”任重道远,还需全民继续努力!

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  食品安全意识的日益加强

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江苏快三  坦率地讲,我国与美国、英国、日本等西方发达国家相比,对“食品安全”的认知来之较晚,对“食品安全”的监管也自然相对滞后。在我国,“食品安全”问题是一个逐渐“冒出来”且不断加剧的问题,也是逐渐引起党和国家日益重视并逐步得到加强治理的过程。1949年新中国成立以来,我国确立了以农业作为国民经济基础支撑建立现代化工业强国的宏伟目标。食品产业作为农业产业的一个延伸,被定位为“农副产品”,纳入工商业范畴。新中国成立初期,随着我国对民族资本主义工商业实行社会主义改造——即“公私合营”的实施,原来由私人经营的食品和饮食行业,逐渐由国营企业来主导,并成为建设社会主义工业化体系的重要保障部门。不以盈利为目的企业性质,抑制了国营食品企业的各种冲动。所以,即使在没有食品安全监管立法的情况下,国营企业的食品生产和经营没有出现过重大问题。1978年,我国迎来了改革开放。计划经济时代结束,社会主义市场经济体制开始建立。食品和饮食行业迎来了巨大变革,民营、个体工商户等多种形式的食品生产、流通、销售以及饭店、饭馆、大排档如雨后春笋般“冒了出来”,给开放的市场带来一片繁荣景象。1979年6月28日,《人民日报》在头版显著位置刊发了一条消息:我国决定与外资合营某些企业,并为此起草了一部《中华人民共和国中外合资经营企业法(草案)》,提请全国人大审议。今天看来,这部法律虽然带有历史痕迹和计划经济色彩,但仍以其开创性、奠基性为我国打开国门、引进外资提供了可靠的法制保障,标志着我国对外开放迈出了实质性步伐。1980年4月10日,我国第一家中外合资企业——国家外资委发放的中外合资企业第“001号”许可的“北京航空食品有限公司”批准成立,并于5月1日正式挂牌运营。这既是全国首家中外合资企业,更是全国首家中外合资食品生产企业,在国内外产生了深远影响。随着改革开放脚步的不断加快,食品和饮食行业在蓬勃发展的同时,其质量与安全问题也日渐成为消费者投诉的重点问题之一,让各地的工商和卫生管理部门头疼不已。

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  2004年,在卫生部通报的381起重大食物中毒事件中,因有毒动植物引起的食物中毒有140起,占总数的37%。这些重大食品安全事件,极大地降低了民众对食品安全的信任程度。2007年4月23日,中共中央政治局召开的学习会议,首次学习讨论了“我国农业标准化和食品安全问题研究”。会议提出,保障食品安全,必须树立全程监管理念,要切实抓好食品安全专项整治,要切实加强食品安全制度建设,要切实加强食品安全法制建设,完善食品安全监管体制和支撑体系,搞好食品监测基础设施建设,提高群众食品安全意识,形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。这次会议,为我国食品安全改革指明了思路和方向。2008年的三鹿奶粉“三聚氰胺事件”、2011年央视“3·15”晚会曝光的双汇集团“瘦肉精”猪肉事件,以及随后的台湾塑化剂事件、上海染色馒头事件、沈阳毒豆芽事件等等,在震惊全国消费者的同时,也极大地提升了民众对食品安全问题的关注度。尤其是发生在2011年的重大食品安全事件,使得食品安全问题成为2012年网民最关心的五个热点话题之一。据中国社科院社科文献出版社和上海交通大学舆情研究实验室联合发布的《2013舆情蓝皮书》报告显示,从2010年到2012年3年间舆情事件的数量呈不断飙升之势。其中2012年1593起社会舆情案例样本中,影响较大的企业财经类舆情有379起,占比23.8%,代表性案例包括毒胶囊事件、白酒塑化剂风波、老酸奶明胶事件、恰恰瓜子喷香精事件、肯德基速成鸡事件等。2014年,又先后爆发了上海福喜、兰州自来水苯超标等影响较大的食品安全事件。这一波又一波的食品安全事件,推动民众对“食品安全”的认知和要求愈来愈高,也促使我国对食品行业的管理逐步上升到国家安全的高度来加以治理。

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  食品安全监管的法治建设

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